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1月2日，市委经济工作会议召开。会上，铁西区、浑南区、新民市、市法院、市发改委、东药集团、禾丰牧业主要负责人就打造一流营商环境、推进创新驱动发展、推进县域经济发展、打造良好法治环境、加快项目建设推进高质量发展、深入推进国资国企改革、加快推进民营经济发展等作表态发言，现将发言摘要刊发。
时不我待 奋勇争先 ——市委经济工作会议表态发言摘要  1月2日，市委经济工作会议召开。会上，铁西区、浑南区、新民市、市法院、市发改委、东药集团、禾丰牧业主要负责人就打造一流营商环境、推进创新驱动发展、推进县域经济发展、打造良好法治环境、加快项目建设推进高质量发展、深入推进国资国企改革、加快推进民营经济发展等作表态发言，现将发言摘要刊发。 加快对外开放打造一流营商环境 市委常委、铁西区委书记李松林  铁西区作为沈阳振兴发展的主力军，如何成为全市对外开放的重要引擎，是摆在我们面前需要回答的重大课题。为此，我们要按照市委要求部署，以更大力度开放合作、以诚信法治擦亮招牌，努力当好沈阳对外开放的排头兵、打造诚信建设的示范区。坚持国际视野，构筑对外开放大格局。铁西区将全面对标国内先进地区，瞄准德日韩等重点国家，不断拓展开放领域，构建与国际投资及贸易规则相衔接的制度体系，形成符合国际惯例的运行规则。积极融入“一带一路”建设等国家战略，抢抓中东欧“16+1”经贸合作示范区建设机遇，发挥开发区海关优势，放大沈满欧专列作用，积极为宝马、远大、特变电工沈变等领军企业走出去搭平台、架桥梁，拿出更多激励性、引导性政策，支持企业投资建设境外生产基地、研发中心、营销网络，全面参与国际产能和装备制造合作，不断拓展外延式发展新空间。以京沈、辽苏对口合作为依托，探索开展与北京亦庄“飞地经济”对接，积极推动与长江经济带在经贸交流、项目洽谈、产业对接等重点领域合作，形成区域协同发展合力。 依托重点园区，做实开放合作大平台。铁西区将抢抓中德、中欧经贸合作战略契机，做大做强中德园。着眼于在先行先试中创造更多可复制可推广的经验，完善“管委会+平台公司”管理和开发建设模式。放大已建成的深圳、德国海德堡等离岸创新中心作用，做实法兰克福、斯图加特、慕尼黑、皮尔马森斯等办事处，引进外资高端项目100个以上，并鼓励园区内德企增资扩股。推进“一个平台，五大体系”建设，构建集政务服务、企业服务和社会服务于一体的对德合作综合服务体系，特别是全面推进宝马国际学校、国际医院、国际社区建设，确保中德公馆、专家公寓建成使用，要把德国元素体现得更充分，产城融合发展得更实在，让国际化园区招牌越擦越亮。坚持多措并举，掀起招商引资新热潮。铁西区将瞄准装备制造和新能源汽车及零部件，推动招商引资理念和方式的深度变革，抢占新一轮发展主动权。坚持专业化招商、市场化运作，推进与日本、德国等地私人招商公司、国外代理公司进行深度合作，聚焦世界500强和国内外行业领军企业，拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。坚持精准化招商、上下游并进，既招大引强又体现集群式发展，以宝马、博世等企业为龙头，推动汽车及零部件企业尽快突破100家，开创国际化交流合作新境界。同时，突出招商选资、优中选优，紧盯新能源新材料、工业服务等战略性新兴产业，围绕智能制造等高端装备制造业，加快项目集聚，保证开复工亿元项目200个以上。坚持把利用外资作为推动转型升级的重要战略抓手，通过外资引进上的跨越式增长，推动优势产业产品、技术、标准等加快与国际市场接轨，实现实体经济做大做强，真正把铁西打造成国际化资本产业转移的聚集地。 做好诚信服务，提高亲商安商富商水平。铁西区将通过带资入股、共同合作、实物抵债、股权转让、现金给付等方式，力争2019年基本偿还完毕，实现工程款清欠、闲置资产盘活、发展质量提升的协同并进。进一步强化法治观念、契约精神，自觉遵循市场规律、价值规律，严格兑现合法合规的政策承诺，决不出现新的工程款拖欠问题。在此基础上，铁西将在全域推行承诺制审批、“无费区”管理、全程代办、鱼骨图保障等制度，进一步完善保姆式、定制化、全生命周期服务网络，充分发挥“万人进万企”主题活动载体作用，用好微信群即时反馈等做法，做到“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”，让各类投资者无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。 培育壮大新动能全力推动创新驱动发展 浑南区委书记单义  浑南区将深刻领会把握中央及省、市委经济工作会议精神，以“做大做强高新技术产业，加快推进产城融合发展，全力打造开放创新主阵地”为主攻方向，努力破除束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，培育新动能，实现新跨越，全力推动创新驱动发展。在高新技术产业发展上，浑南区将着力优化产业布局，合理摆布产业发展区、商业商贸区、配套居住区，以高质量规划引领高质量发展，以产业高质量发展促进产城融合发展；着力扩大产业规模，强化项目引进和建设，力争全年引进投资5000万元以上签约落地产业项目120个，引进楼宇税源项目1000个，推进175个市级重点项目落地转化和开复工建设；着力提升产业效益，确保新一代信息技术、智能制造、民用航空、健康医疗、生物医药、新材料等主导产业产值保持快速增长。加快京东商城“亚洲1号”二期、敦煌网沈阳丝路跨境电商服务基地等项目建设，推动电子商务产业率先达到千亿元规模。在科技创新能力提升上，浑南区将立足自主创新示范区建设，支持龙头企业搭建创业孵化、研发众包、数据共享、营销服务、资本运作等平台，力争高新技术企业达到400家、科技小巨人企业达到150家、瞪羚企业达到10家，科技型中小企业达到300家，鼓励企业增加科技研发投入，支持企业突破重大核心技术，确保全社会科技研发经费支出占地区生产总值比重保持在4%以上；围绕主导产业广泛与国内外高校、科研机构、企业合作，再创办一批集科技研发、成果转化、孵化育成、人才集聚和培养等四大功能为一体的高水平新型研发机构，力争3年时间高新区新型研发机构达到20家以上，支持或新建100个以上以企业为主体的研发中心；积极对接落实国家“支持东北地区开展科技成果转化激励政策试点”工作，打造高科技成果博览交易平台，加速推进高新技术成果及时转化落地；致力科技与金融深度结合，完善种子基金等科技金融扶持体系，扶持科技型成长性企业，帮助轻资产科技型中小企业获得创新创业支持；高标准建设国家双创示范基地，打造“科技资源支撑型”升级版双创载体，加快全球创业者学院孵化基地、百度众创空间等创业基地建设运营，掀起创新创业热潮。在人才强区战略实施上，浑南区将从高新技术产业着眼凝聚人才，建立与国际接轨的人才引进使用机制，着力培养引进一批高端型人才、领军型人才和高技能人才，吸引扶持一批有一定技术含量和发展前景的创业团队及项目落户，力争引进高层次人才200名以上；探索推行人才绿卡制度，发挥人才专项资金作用，奖励优秀专家、企业高管团队及科技骨干，为人才提供更加灵活宽松的政策待遇；倾力提升和优化人才服务，加快推进人才公寓、科学家社区建设，建设具有国际影响力的人才交流平台，鼓励和引导社会各界力量参与人才工作，为人才提供医疗、子女入学、配偶就业、出入境等综合服务。在开放合作水平提高上，浑南区将依托自贸区沈阳片区、综合保税区新B区建设，放大临空、临铁优势，搭建中日、中欧项目合作平台，同时加强经贸交流、金融服务等平台建设，组织策划具有国际影响力的品牌展会，进而深度融入“一带一路”、东北亚经济圈和环渤海经济圈。以北京、江浙等地区为重点承接产业和技术转移项目，围绕智能制造、生物医药、健康医疗、金融保险、现代服务业等开展国际合作。发挥作为沈大国家自主创新示范区核心区、自贸区沈阳片区主要承载区的聚合、辐射作用，进一步主动与沈抚新区、辽宁自贸区沈阳片区、相邻区县加强交流合作，推动协同发展、融合发展、一体化发展。 以乡村振兴战略为统领推动县域经济高质量发展 新民市委书记周鹏举  新民市将以乡村振兴战略为统领，以全国百强县为标杆，以解放思想大讨论为契机，转变思想观念，明确目标任务，确保2019年地区生产总值增长7%、固定资产投资增长20%、规上工业总产值增长10%、一般公共预算收入增长10%以上。新民市将把产业振兴作为第一基础，深化农业供给侧结构性改革。全面推进产业结构调整，大力发展设施蔬菜、名优水果、新民特产，叫响新民品牌。以农事龙头企业为牵动，推进产业链有效整合，发展“互联网+农业”，包装推出新民系列农特产品，力争网络销售额突破15亿元。积极引导本地企业向深加工转型，提高现代化养殖水平。新民市力争经过2-3年的努力，建成水果生产基地、副食品加工基地、肉蛋奶供应基地，升级为沈阳市新兴市场、高端市场的“菜篮子、果盘子、米袋子”。 新民市把深化农村综合改革作为第一动力，激发乡村活力。深化农村土地承包经营权制度改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，做大新民市农村产权交易中心，促进土地经营权流转和规模经营。推进农村土地制度改革，完善村级土地利用规划，调整优化村庄用地布局，整合利用农村零星分散的存量建设用地。推进农村集体产权制度改革，鼓励以土地入股、管理入股、服务入股、跨村入股等形式盘活农村资产。深化县乡财政体制改革，大力发展“飞地经济”，激发乡镇抓项目、抓税收、抓服务的积极性。利用土地确权成果壮大村集体经济，开展“整镇试点”，2019年全面消灭“空壳村”，村集体收入超过10万的村增加30个。新民市把干部人才作为第一资源，打造“三农”工作队伍。坚持干部向乡村倾斜，结合党政机构改革，把符合好干部标准，思维活跃、思想解放的干部选出来、用起来，把好干部、年轻干部放到重要岗位。坚持选好用好村级组织带头人，严格村“两委”换届执行人选条件，扩大基层党组织选人用人渠道，结合扫黑除恶专项斗争，把不符合条件的人从名单中坚决剔除。坚持人才向农村集纳，鼓励能人回村，发掘、培育、宣传乡村本土人才和新型农民，抓好农业技术人员队伍建设，培育更多农民技术专家、农民致富能手和农民企业家。 新民市把营商环境作为第一保障，切实转变作风。坚持顶层设计和微观治理相结合，全面落实沈阳市“万人进万企”主题活动，构建覆盖城乡中小微企业的一对一服务网络，在企业全生命周期跟踪解决实际问题。统筹抓好城乡特别是农村“四好”农村路、厕所革命、文体设施、农业综合开发等各类项目和公共服务项目，深化环境综合整治行动，培育乡风文明，加强乡村治理，打造整洁、安全、法治、文明的大营商环境。加强党对乡村振兴的领导，统筹力量全力以赴落实好乡村振兴战略。 发挥审判职能作用创造良好法治环境 市中级人民法院党组书记、院长段文龙  全市法院将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，充分发挥人民法院的职能作用，为沈阳全面振兴全方位振兴创造良好的法治环境。市法院将强化使命担当，切实增强服务大局水平，深化开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，紧紧围绕补齐拉长“四个短板”和“六项重点工作”，牢固树立大局意识、服务意识、法治意识、创新意识，切实找准服务振兴发展的切入点、着力点。深入调研，尽快出台《关于依法保障和服务民营经济发展的工作意见》，建立健全涉民营企业案件快审、快立、快执“绿色通道”，为民营企业提供“一站式、全流程”的高效便捷的诉讼服务。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，防止刑事司法介入经济纠纷。依法审慎适用司法强制措施，最大限度保障涉诉民营企业正常生产经营活动。落实“万人进万企”主题活动要求，组织开展“百名法官进企业”调研服务活动，“点对点”为民营企业提供法律咨询服务，帮助民营企业防范和化解法律风险。 市法院将突出重点难点，着眼建立长效机制，推动构建全社会综合治理执行难工作格局，发挥社会联动诚信惩戒机制作用，强化对失信被执行人惩戒打击，用足用强限制高消费、罚款、司法拘留等强制措施和刑罚手段，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。强化执行信息化，整合两级法院的执行案件管理、执行查控、信用惩戒、网络司法拍卖等系统，形成全市统一的执行工作管理信息化体系。强化执行规范，及时全面向当事人公开和送达有关执行流程、执行进度、执行结果等执行信息。强化执行宣传，发布惩戒打击失信行为的典型案件，积极营造全社会共同关注、联动配合、合力解决执行难的良好氛围。市法院坚持司法为民，创新司法便民利民为民机制。建设沈阳法院电子诉讼平台，完善网上调解平台，加强涉民生案件审判，妥善化解人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域矛盾纠纷。强化以案释法法治宣传和普法教育效果，促进提升人民群众依法维权意识和能力。依托全国法院四大公开平台、社会公共平台以及两级法院自媒体，向社会全面、全方位公开法院工作和审判执行信息，自觉接受监督，不断改进工作。 明晰产业定位强化项目组织推动经济高质量发展 市发改委党组书记、主任邢鹏  市发改委将深入贯彻市委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，明晰产业定位、强化项目组织，推动全市经济持续健康发展。市发改委将以高质量发展为引领，构建具有竞争力的产业体系。一是贯彻高质量发展要求，抓好优化、升级、转型、淘汰，推进制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合。依托现有产业、企业、园区的发展基础，引导优势产业做优做强，增强产业综合竞争力，提升产品国际国内市场占有率。推动企业、项目、资源向开发区(园区)集聚，拉长新经济、县域经济和现代服务业等发展短板，构建全生态产业链。二是构筑现代产业体系，做强支柱产业，提升装备制造高端化、智能化、服务化水平，大力发展新一代信息技术产业，壮大战略性新兴产业，打造机器人产业生态圈，建设现代生物医药产业园区，大力发展金属材料产业，优化提升现代服务业，抢滩布局未来产业，加快数字经济、5G研发和产业化进程，限制淘汰落后产业。三是加快形成区域协调发展新格局，打造现代服务业核心区，打造四大产业功能区，打造县域产业增长极。 市发改委将以提质提效为导向，形成具有牵动力的项目支撑。一是扩大项目增量，重点围绕续建项目、新建项目、签约项目、新动能等四类项目，2019年全市推进亿元以上项目1300个，提高项目落地转化率，加大招商引资力度，全年力争完成投资增长15%。二是提升项目质量，加大新动能项目建设力度，发展经济拉动力强、纳税后劲足的新兴业态、特色产业等轻资产项目，提高项目投资强度和产出回报率，缩短项目建设周期，续建项目上半年全部复工。三是优化项目结构，加大产业项目引进力度，加快推动华晨宝马新工厂等重大项目建设，围绕排水防涝等重大基建项目实施13个PPP项目。四是强化项目服务，落实领导分级包保制度，重特大项目成立现场指挥部和工作协调组，制作项目推进“鱼骨图”，实施“挂图作战”，采取项目化、工程化管理，确保高效运转、有序实施。 释放混改活力为全市经济发展作贡献 东药集团党委书记、董事长魏海军  2019年是东北制药充分释放混改活力，展示混改成果的关键一年。东北制药将以此次市委经济工作会议精神为指导，抓好各方面工作，确保实现全年发展目标。东药集团将大力开拓国内外市场，推进激励政策前移，严格实行末位淘汰，激发团队活力和竞争力；优化终端结构，调整市场布局，围绕全产业链核心产品，做深做透临床学术支持，带动零售和第三终端迅速上量；持续加快商业网络建设，优化经营模式和运行质量，有效把控经营风险，抢占市场份额。 东药集团将动真碰硬严格管理，持续推进降本增效，实施精细化采购管理，全面加大新资源开发力度，“以产定销”推进产能释放，落实VC降成本提成奖励政策，大力推进生产管理精细化和工艺技术改进，优化费用使用效率，严控无效低效投入。东药集团将加快搬迁改造，严格把控VC国际工厂项目质量、进度，系统推进产销衔接、综合配套，确保一期工程按计划完成；完成细河环保二期、循环经济产业园项目，环保综合治理能力全面达到行业先进水平，实现绿色高质量发展。加快推进仿制药一致性评价，加快创新产品项目调研，打造支撑创新发展的国际化高端研发平台。 东药集团将充分发挥“党建文化”优势，深入开展“两学一做”，坚定不移深化混改。推进党建工作规范化、标准化，紧密围绕企业中心工作，创新平台载体，引导党员队伍当先锋、打头阵，将党的政治优势转变成推进企业改革发展的强大动力。 保持创新激情推进民营经济发展 辽宁禾丰牧业股份有限公司董事长金卫东  习近平总书记指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。今天，作为一个自己人，能够在市委经济工作会议上代表民营企业家表达心声，倍感亲切和温暖，更深刻地感受到各级党委、政府大力支持民营企业发展的坚定决心。禾丰牧业发起于沈阳，发展于沈阳。辽宁禾丰牧业股份有限公司1995年4月在沈阳注册成立，经过20多年的拼搏努力，从一个寂寂无名的科技型创业公司发展至今，已成为行业十大领军企业，多次跻身全国民营企业500强榜单，成为国家级农业产业化重点龙头企业，“禾丰”已成为中国驰名商标。目前，禾丰牧业在沈阳有19家企业和13家门店。2003年，禾丰牧业入驻占地300亩的沈北禾丰工业园区，2009年，禾丰牧业在辽中近海经济区建立占地100亩的饲料工业园区，2016年，禾丰牧业进军宠物医疗领域，目前在沈阳拥有13家宠物医院，2017年，禾丰牧业在沈阳注册了一家饲料原料国际贸易公司，未来该公司还将承接跨境电商业务。 禾丰牧业之所以选择在沈阳发展，既有情感因素，也因为这里是禾丰牧业成长的真正沃土，让我们甘愿在沈阳发展，也能够在沈阳取得发展。在禾丰牧业的7位创始人中，有6位毕业于沈阳农业大学，生于斯长于斯，我们对沈阳有着特殊的感情。目前，沈阳农业大学许多优秀毕业生也都把到禾丰牧业工作作为首选，愿意在这块土地上学习、生活和发展。沈阳还拥有得天独厚的地理优势，交通网络发达便利，有东北地区最大的民用航空港、全国最大的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网，沟通世界各大港口的大连港、正在开发建设的营口新港和锦州港距沈阳均不超过400公里，能够使产品迅速对外分销。沈阳处于最适合养殖种植的经度和纬度上，在沈阳做饲料生产具有很大的成本优势。此外，沈阳文化底蕴深厚，生产要素齐全，资源配备完善，能够吸引并留住企业需要的人才。因此，选择在沈阳发展是禾丰牧业能够取得成功的最关键因素。近期，沈阳市委、市政府发布《致全市民营企业家的一封信》，满含深情、充分地表达了对民营企业家的信任、尊重和支持，对沈阳民营企业家们的鼓舞无疑是巨大的。特别是《一封信》中提到了民营企业家具有“敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神”，体现出市委、市政府对民营企业家的极大尊重，对广大民营企业家在推动沈阳经济社会发展中重要作用的高度认可，旗帜鲜明地肯定了民营企业家的价值，让我们备受鼓舞，看到了我们的未来就在沈阳，我们的希望也在沈阳。作为一名民营企业家，唯有“保持旺盛的创新激情和创业活力，创造更加辉煌的业绩”，才不辜负这个伟大的时代、不辜负这座底蕴深厚城市的殷切期待。禾丰牧业要在沈阳全面振兴全方位振兴中，继续加大在沈阳的投资力度，做诚信经营、依法纳税的企业，最大限度地享受到政府的扶持政策，尽最大可能为沈阳经济社会发展作出我们的一份贡献！ 沈阳日报、沈报融媒记者唐心萌/文靳军、张文魁/摄冬瑜/制图 稿源： 沈阳日报 2019-01-03 08:41 ——市委经济工作会议表态发言摘要 http://dwgk.shenyang.gov.cn/system/2019/01/03/010239688.shtml |
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